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根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与办法》等要求，现公示新建衢州至丽水铁路衢州至松阳段项目环境影响报告书征求意见稿的相关信息，征求广大公众对项目环境影响评价相关的意见： （一）建设项目基本情况 项目名称：新建衢州至丽水铁路衢州至松阳段 项目位置：位于浙江省衢州市（衢江区、龙游县）、丽水市（遂昌县、松阳县）境内，全线共涉及2市4区县。扩容改造杭衢铁路拟建220kV建德南变电所位于杭州市建德市。项目位于浙江省西南部，线路自杭衢铁路衢江站引出，经过衢州市衢江区、龙游县和丽水市遂昌县、松阳县，引入衢宁铁路松阳站。 功能定位：本项目是长三角多层次轨道交通中城际铁路网的重要组成；是打造浙江省“大花园美丽通道铁路网”的关键性工程；是助力浙闽皖赣四省边界旅游一体化发展的牵引性工程；是实现旅游、国土开发，兼顾城际功能的区域连接线。 工程建设内容：正线全长95.140km，引入衢江站上行绕行段线路长度4.863km。本线至杭衢铁路杭州方向联络线（简称杭衢联络线）起自杭衢铁路新建方村线路所，终于衢丽铁路衢州至松阳段上西线路所，下行联络线线路长度5.739km；上行联络线线路长度5.773km。 铁路等级为高速铁路、客运专线，设计速度目标值为200km/h、预留250km/h。正线数目为双线，采用电力牵引，运行动车组列车。线路以铺设有砟轨道为主，长度1km及以上的隧道和隧道群铺设无砟轨道。正线有大中桥38座30416.17延米，杭衢联络线有特大桥7座9078.77延米。新建隧道18座55.461km。正线桥隧比90.3%。沿线分布衢江、龙游、遂昌西和松阳4个车站，其中衢江、遂昌西为新建车站，龙游站和松阳站为利用既有站改造。因与杭衢联络线接轨，设置方村线路所、上西线路所。新建遂昌西综合维修车间、龙游综合维修工区。新建下田畈、遂昌西2座220kV牵引变电所；对杭衢铁路拟建的220kV建德南牵引变电所进行改扩容改建。投资概算总额为181.94亿元。总工期3年半（42个月）。 规划符合性：本项目为铁路新线建设，属于《产业结构调整指导目录（2019年本）》（发展和改革委员会令2021年第49号）中鼓励类项目。符合《中长期铁路网规划（2016～2025年）》（发改基础〔2016〕1536号）、《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》（发改基础〔2020〕529号）及《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》（发改基础〔2021〕811号）的要求。线路走向基本符合沿线市县区总体规划、符合国土空间规划，符合《浙江省“三线一单”生态环境分区管控方案》、《衢州市“三线一单”生态环境分区管控方案》、《丽水市“三线一单”生态环境分区管控方案》，符合环境功能区划。 （二）环境影响评价范围内主要环境敏感目标分布情况 主要环境敏感目标：①生态环境保护目标：本项目穿越生态敏感区3处，即龙游县生态公益林水源涵养生态保护红线、龙游县灵山港饮用水水源保护区水源涵养生态保护红线和松阳县西北部水土保持生态保护红线，穿越长度合计约10.77km，占地合计0.043hm2。以路基、桥梁形式穿越龙游县县级文物保护单位前塘垅瓷窑址的建设控制地带，全长约214m，其中路基158m，桥梁56m。评价范围内有古树分布有7株（已挂牌）即樟树5株、三角槭1株和马尾松1株，其中项目征地范围内有古树2株为樟树和马尾松。评价范围内有国家二级重点保护野生动物5种；省级重点保护动物42种。②水环境保护目标：涉及龙游县农村饮用水水源——灵山港（沐尘水库）水源的二级保护区和准保护区，正线隧道穿越二级保护区陆域3487m；阳山隧道进口辅助坑道长度755m穿越水源二级保护区陆域，二级保护区内无地面工程。正线以隧道为主（1950m），少量桥梁（约800m）、路基（约50m）形式穿越准保护区，准保护区范围内线路长2.8km。③声环境保护目标：51处，其中线路两侧51处，牵引变电所评价范围内无声环境保护目标分布。④振动环境保护目标：36处，其中地上段32处；地下段4处。⑤电磁环境评价范围内无电磁环境保护目标。
噪声、振动环境保护目标一览表
注：1．“水平距离”一栏表示工程拆迁后敏感点距本工程或既有线外轨中心线的水平距离，本工程地上段外轨中心线30m以内区域已纳入工程拆迁；2．“高差”一栏中正值表示敏感点地面高于轨面，负值表示敏感点地面低于轨面。 （三）主要环境影响预测情况 施工期：（1）桥墩钻孔、路堤填筑、隧道开挖、车站及维修车间（工区）修筑等工程活动，将导致地表植被破坏、地表扰动，易诱发水土流失。（2）工程占用耕地、鱼塘等，将使当地的农业、林、水产养殖业等受到一定影响。（3）施工作业、施工机械设备产生的噪声、振动会影响周围敏感点。（4）施工作业废水，尤其是钻孔桩产生的泥浆废水，施工驻地排放生活污水若管理不善，可能会对水体水质造成影响。（5）施工作业引起扬尘污染，主要来自土石方工程、地表开挖和运输过程以及拌合站等大临工程。（6）占地对地表植被、环境景观产生一定影响；施工噪声、振动对野生动物产生惊扰。（7）跨越河流等水体时，如施工管理不善，桥梁施工可能污染水体。（8）拟占地范围内的古树优先采取路线避让保护，红线范围内的2株古树，因地形和技术标准原因无法避让，采取就近移栽保护措施，对铁路占地区外的保护植物与古树采取原地挂牌保护措施。（8）项目以隧道为主穿越生态保护红线，工程建设会造成桥梁及隧道洞口永久占地范围内植物种类和植被类型的永久消失；会造成沿线施工场地、临时用地范围内植物种类和植被类型的暂时消失；工程施工和运营将改变原有动物的生境，但线路两侧生态环境具有很大的相似性，受影响动植物资源均为地区常见类型，工程建设对沿线地区生物多样性的影响有限，对区域生态保护红线影响可控，符合生态保护红线管理规定。 运营期：（1）生态环境：设计采用以桥代路、以隧代路、永临结合、合理调整土石方平衡等一系列措施，从源头上减少了对土地资源的占用，但仍将占用部分耕地，使这部分农用地转变为交通用地，失去农业生产能力和一定的生态调节能力，施工结束后，通过清理现场、复耕等措施，逐步恢复临时占地的土地功能。工程坚持对基本农田“占一补一”的原则，可减轻对基本农田的影响。工程施工将造成永久占地内植被的永久性消失和临时用地内植被的暂时性消失。由于这些植物种类均为区域内常见种，分布范围广，分布面积大，不会造成区域植物种类的减少，更不会造成区域植物区系发生改变。 （2）声环境：①从排放标准而言，新开廊道外轨中心线30m处近期预测值昼间为48.4～68.7dB（A），夜间为41.9～62.7dB（A），对照《铁路边界噪声限值及其测量方法》（GB12525-90）及其修改方案中表2的限值要求，即昼间70dB（A）、夜间60dB（A），近期昼间均可达标，夜间1处超标2.7dB（A）。既有廊道外轨中心线30m处预测值表明，近期预测值昼间为60.1～66.0dB（A），夜间为54.3～62.6dB（A），对照《铁路边界噪声限值及其测量方法》（GB12525-90）及其修改方案中表1的限值要求，即昼间70dB（A）、夜间70dB（A），近期昼间、夜间均达标。沿线噪声影响主要为列车运行噪声对沿线住宅等敏感点产生不利影响。在未采取措施情况下，沿线51处声环境敏感点近期环境噪声预测值昼、夜间分别为50.0～71.1dB（A）和45.0～64.0dB（A），对照相应标准，超标的有36处声环境保护目标，其中昼间15处超标，夜间35处超标，昼夜分别超标0.1～6.8dB（A）和0.2～10.7dB（A）。②3座牵引变电所厂界噪声为厂界噪声为47.4～47.9dB（A），对照《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）之相应标准限值要求，可达标。 （3）振动环境：对照GB10070-88《城市区域环境振动标准》中“铁路干线两侧”标准要求“昼间80dB，夜间80dB”，沿线36处振动敏感点和1处振动规划敏感地块环境振动预测值昼间、夜间可达标。 （4）水环境：各车站的生活污水排入市政管网，进入污水处理厂处理，排放水质达到GB 8978—1996《污水综合排放标准》三级标准。动车组列车配备有集便污水收集装置，不会沿途抛洒污水、废物，因此运营期不会对沿线水体环境产生负面影响。 （5）电磁环境：根据类比，新建2座220kV牵引变电所（下田畈变、遂昌西变）及杭衢铁路拟建的220kV建德南牵引变电所扩容后围墙处产生的工频电场和工频磁场均符合《电磁环境控制限值》（GB 8702-2014）中规定的电场强度和磁感应强度的公众曝露控制限值要求。GSM-R基站以以天线为中心沿线路方向两侧各24m、垂直线路方向12m，垂直高度在天线架设高度至向下6m处的矩形区域可定为天线的超标区域（控制区），即超标区外辐射功率密度可满足小于8μW/cm2。 （6）大气环境：动车组列车由电力牵引，运营期无机车废气排放；不新建锅炉，无锅炉废气排放。车站、维修车间的职工食堂油烟经过油烟处理系统净化后，排放浓度满足《饮食业油烟排放标准（试行）》（GB18483-2001）的相关要求。 （7）固体废物：生活垃圾经定点收集并及时清运，交由当地环卫部门处理；综合维修车间、工区少量的危险废物交由有相应危废类别资质的单位回收处置，场内需配套危险废物贮存设施；铁屑等生产废物集中收集后回收利用，经上述处理后运营期项目固体废物对环境影响不大。 （8）环境风险：主要体现在施工期对地表水体的污染；隧道涌水导致水资源漏失。本工程不运送有毒有害物质，运营期基本无环境风险。 （9）文物保护的影响：项目不涉及龙游县县级文物保护单位前塘垅瓷窑址的保护范围和本体，在文物保护单位的建设控制地带未建设污染文物保护单位及其环境的设施，不进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。现场调查过程中未发现古瓷片，工程不会对文物保护有影响。龙游县文物局以龙文物函〔2022〕1号文《关于新建衢州至丽水铁路前塘珑瓷窑址段选址意见的函》原则同意项目选址。 （四）拟采取的主要环境保护措施、环境风险防范措施以及预期效果 施工期主要环保措施：对噪声较大的机械采取隔声措施，尽量远离敏感点布置。合理安排施工时间，夜间尽量不施工或安排低噪声作业。协调好车辆通行的时间，夜间运输减速缓行、禁止鸣笛。在噪声敏感建筑物集中区域施工作业设置噪声自动监测系统。施工营地设化粪池，施工场地排水口设施中和沉淀池、隔油池、蒸发池等。加强施工机械设备养护及废油收集。桥梁水中墩需设钢围桶，桥梁基坑出渣不得排入水体。在阳山隧道出口、观音堂隧道进口设置污水处理措施，采用调节沉淀+泥水分离工艺。隧道施工废水经处理后，回用于隧道施工。禁止施工生产废水及生活污水随意排入水体。施工现场设硬质围挡，洒水喷雾降尘。生活垃圾分类收集，委托环卫部门处理；建筑废料要及时清运，可送到建筑垃圾处置场或作妥善处置。占地红线范围内的2株古树，采取就近移栽保护措施，按照国家有关规定依法依规办理相关手续，并做好移栽后管养工作。对铁路占地区外的保护植物与古树采取原地挂牌保护措施，严格控制施工界线，与古树主管部门一起做好施工保护及修枝方案，施工前做好围栏防护。龙游县县级文物保护单位前塘垅瓷窑址段，施工单位明确沿线文保单位的保护范围、建设控制地带，施工过程需严格按照划定红线范围进行，严禁随意扩大施工。加强文物保护宣传，设置宣传牌，增强施工人员的文物保护意识。 运营期主要环保措施：（1）对噪声超标的敏感点采取声屏障、隔声窗措施，使得声环境达标或维持现状，采取隔声窗的敏感建筑满足室内使用功能要求。远期建设单位应开展跟踪监测，根据监测结果及时增补和完善隔声窗措施。规划地块预留声屏障设置条件。（2）沿线振动敏感点的振动预测值可达标，无需采取专项减振措施。运营中应及时修磨轨面，加强轨道不平顺管理。（3）各站生活污水排入市政污水管网。（4）GSM-R基站选址时应避免超标区域进入居民点范围。新建牵引变电所最终选址时，尽量远离居民区、学校、医院等电磁环境敏感目标。（5）车站及维修车间（含工区）职工食堂安装油烟净化系统，油烟处理效率需满足《饮食业油烟排放标准（试行）》（GB18483-2001）的要求，食堂排气筒的高度应满足《饮食业环境保护技术规范》（HJ554-2010）的要求。（6）生活垃圾定点收集、存储，交由当地环卫部门统一处理，经鉴定为危险废物的固废，交由有资质单位处置。（7）工程通过采取绿化、植树、种草等植被恢复措施，对恢复、改善工程所在地区的生态环境将产生一定的积极作用。通过采取严格控制施工场地、严控施工废水排放、生态修复、加强生物多样性保护等一系列影响减缓措施后，工程建设不会对生态环境造成不利影响。 环境风险防范措施：强化跨河桥梁施工、涉水隧道施工的污染风险防范措施，建立风险监控台帐，实行环境风险过程控制，形成风险应急机制，制定应急预案。 措施预期效果：评价针对超标噪声敏感点逐一提出了声屏障、隔声窗等措施，对距线路较近、规模较集中的敏感点设置声屏障；对零散分布或设置声屏障后还未达标的居民住宅设置隔声窗，措施后满足声环境质量要求、维持现状或满足室内使用功能。沿线环境振动预测可达标。其他污染物排放均符合国家规定的污染物排放标准。通过采取严格控制施工场地、严控施工废水排放、采取生态修复、加强生物多样性保护、加强景观设计等一系列影响减缓措施后，工程建设不会对生态环境造成不利影响。采取环评提出的环境风险防范措施后，项目环境风险符合要求。 （五）环境影响评价初步结论 新建衢州至丽水铁路衢州至松阳段是长三角多层次轨道交通中城际铁路网的重要组成；是打造浙江省“大花园美丽通道铁路网”的关键性工程。项目建设对补齐衢州、丽水地区客运铁路短板，改善浙西南地区交通条件，推动区域经济社会共同发展具有重要意义。本项目属于《产业结构调整指导目录（2019年本）》中鼓励类项目，符合国家和地方产业政策，符合《中长期铁路网规划》、《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》、《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》、《浙江省综合交通运输发展“十四五”规划》等相关规划；工程选线合理，与沿线市县的城市总体规划相协调，符合《浙江省“三线一单”生态环境分区管控方案》及衢州市、丽水市“三线一单”生态环境分区管控方案的管控要求。 本项目穿越3处生态保护红线，建设单位已组织编写工程穿越生态保护红线线路唯一性及环境影响分析专题报告，浙江省人民政府以《浙江省人民政府关于报送苍南至泰顺高速公路等2个建设项目涉及生态保护红线不可避让论证意见的函》（浙政函〔2022〕35号）出具生态保护红线不可避让论证意见，并报送自然资源部办理相关项目用地手续。项目穿越龙游县农村饮用水源灵山港（沐尘水库）饮用水水源二级保护区和准保护区，龙游县人民政府办公室以《龙游县人民政府办公室关于<关于征求新建衢州至丽水铁路衢州至松阳段经灵山港饮用水源保护区二级保护区及准保护区方案意见的函>的反馈意见》复函同意。通过采取严格控制施工场地、严控施工废水排放、开展环境监测、生态监测、采取生态修复、加强生物多样性保护、加强景观设计等一系列影响减缓措施后，工程建设不会对沿线生态环境、水源地保护造成不利影响。项目穿越县级文物保护单位前塘垅瓷窑址建设控制地带，龙游县文物局以龙文物函〔2022〕1号文《关于新建衢州至丽水铁路前塘珑瓷窑址段选址意见的函》原则同意项目选址，后续建设单位需依法履行报批程序，做好文物影响评估和开展考古勘探调查发掘工作。评价针对预测超标声环境保护目标逐一提出了声屏障、隔声窗措施，使沿线集中分布声环境保护目标的声环境质量达标或不恶化；采取隔声窗措施可使零散的敏感建筑或采取声屏障措施后仍超标的敏感建筑满足室内使用功能。同时考虑到工程运营远期的不确定性，远期应根据车流增长情况进行跟踪监测。工程其他污染物排放均符合国家规定的污染物排放标准。 项目建设符合《建设项目环境保护管理条例》、《浙江省建设项目环境保护管理办法》中对建设项目的审批管理规定。项目选线合理、无重大环境制约因素、环境影响可接受或环境风险可控、环境保护措施经济技术满足长期稳定达标、生态保护要求。因此，在采取有效的生态保护和污染防治措施，减少由于本工程建设和项目运营造成的环境污染、生态影响及文物影响，做好事故预防及应急预案。在认真落实本报告书中有关措施、控制环境风险的前提下，从环境影响角度而言，项目是可行的。 （六）征求意见的内容 ①征求意见的公众范围：受本建设项目影响的公民、单位或团体。 ②征求意见的范围：征求与本项目环境影响和环境保护措施有关的建议和意见（注：根据《环境影响评价公众参与办法》规定，涉及征地拆迁、财产、就业等与项目环评无关的意见或者诉求不属于项目环评公参内容）。 ③公众提出意见的方式和途径：您可通过公示网站下载电子问卷调查表，通过信函、电子邮件等方式，在规定时间内将公众意见表发送至指定邮箱或邮寄至建设单位，反映与本项目环境影响有关的意见和建议。 ④环境影响报告书征求意见稿全文的网络链接及查阅纸质报告书的方式和途径：报告书征求意见稿全文电子稿见浙江政务服务网（https://www.zjzwfw.gov.cn/col/col1457468/index.html）中本项目征求意见稿公告的附件1，纸质稿存于建设单位处。 ⑤公众意见表的网络链接：浙江政务服务网（https://www.zjzwfw.gov.cn/col/col1457468/index.html）中本项目征求意见稿公告的附件2。 ⑥公众提出意见的起止时间：2022年6月15日至2022年6月29日。 （七）联系方式 ①建设单位：浙江衢丽铁路有限公司；电话：0578-3034625（唐工）；地址：浙江省丽水市莲都区中山街北126号丽水日报社大楼（邮编：323006），邮箱：xyang8000@163.com。 ②环评单位：中铁第四勘察设计院集团有限公司；电话：18607146111（许工）。 ③审批部门：浙江省生态环境厅，电话：0571-28869151。 （八）环评报告审批前公示 在报送生态环境主管部门审批前，环境影响报告书（全本）还将在环评单位中铁第四勘察设计院集团有限公司网站（http://www.crfsdi.com.cn/）进行公开，届时公众可上网查阅。
附件1 新建衢州至丽水铁路衢州至松阳段 环境影响报告书 （征求意见稿）.pdf
浙江衢丽铁路有限公司 2022年6月15日
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