江苏省发展改革委关于南京至仪征线（含扬州延伸线）市域（郊）铁路一期工程过江段可行性研究报告的批复
苏发改基础发〔2024〕77号
南京市、扬州市发展改革委：
《关于上报南京至仪征线（含扬州延伸线）市域（郊）铁路一期工程过江段可行性研究报告的请示》（宁发改基础字〔2023〕903号）及相关附件收悉。依据国家发展改革委《长江干线过江通道布局规划（2020-2035年）》（发改基础〔2020〕512号）和《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》（发改基础〔2021〕811号），经研究，现批复如下：
一、为共建轨道上的长三角，服务南京都市圈发展，促进宁扬同城化和区域经济社会发展，同意南京至仪征线（含扬州延伸线）市域（郊）铁路一期工程过江段（即宁仪城际铁路过江通道）实施。
二、项目起自南京至仪征线（含扬州延伸线）市域（郊）铁路一期工程南京侧过江隧道盾构井（不含），以盾构隧道形式穿越长江，止于万年路站盾构井接收端（不含），全长约4.03公里。建设通信、信号、供电、给排水、消防等系统。
三、项目主要技术标准与我委《关于南京至仪征线（含扬州延伸线）市域（郊）铁路一期工程（不含过江段）可行性研究报告的批复》（苏发改基础发〔2021〕1314号）明确的标准保持一致。
四、原则同意一期工程全线采用大小交路、大站快车+站站停等多种运营组织方式，初期大交路为仙林湖站至扬州西站、小交路为仙林湖站至仪征开发区站，近、远期大小交路结合二期工程建设统筹考虑。
五、项目投资估算约为19.27亿元，其中工程费用14.05亿元、工程建设其他费用2.37亿元、预备费1.64亿元、专项费用1.21亿元。项目资本金比例为40%，约为7.71亿元，南京市、扬州市分别出资3.31亿元、4.40亿元，由南京市、扬州市安排财政资金解决；其余资金由江苏宁扬轨道交通有限公司利用银行贷款解决，使用经营性收入偿还。本项目实施不得违规新增政府性债务。
六、本项目建设工期约为56个月。
七、项目法人为江苏宁扬轨道交通有限公司。
八、依据请示文件，本项目不新增建设用地。
九、根据南京市委政法委、扬州市委政法委备案的项目社会稳定风险评估评审表，本项目风险等级为低风险。在项目实施和运营期间，项目建设单位要会同沿线地方人民政府严格按照国家有关规定，落实社会稳定责任，做好风险控制工作。对于可能存在的征地拆迁、噪音污染等影响社会稳定的风险因素，制定并采取有效的防范措施，切实维护人民群众利益，确保社会稳定。
十、本项目为依法必须招标项目。项目法人要严格执行国家有关招投标的规定，项目招标投标事项见附件。
十一、在项目实施过程中，要切实强化安全生产管理，严格执行“三同时”制度，按照相关法律规章压实项目建设单位及相关责任主体安全生产及监管责任，严防安全生产事故。要加强施工环境分析，认真排查并及时消除项目建设可能存在的安全隐患，不得在没有采取有效处置措施的情况下开工建设。
十二、下阶段工作。严格按照批复要求落实各方出资，涉及地方政府财政资金支出的，应分年度纳入地方财政预算支出计划，确保项目资金及时足额到位。项目筹资模式、资金来源不得随意调整，切实防范地方政府债务风险。结合全线线形条件等进一步深化过江段隧道方案比选、平纵断面设计、防火设计及防灾救援方案。加强工程地质勘察，开展重大风险工程专题研究，进一步优化工程实施方案，保障建设安全。强化水文观测点设置，在后续施工及运营过程中进行长期性观测，指导施工及运营维护。根据交通、水利、市政、生态环境等主管部门意见，及时做好项目穿越市政综合管廊、重要管线、航道、河流、环境敏感区域等专项工作，制定防范预案，有效控制工程风险。抓紧落实供电、消防、人防等外部建设条件，确定相关工程方案，完善落实节能措施。请据此编制项目初步设计，在认真做好第三方评估工作后，报我委审批。
江苏省发展改革委
2024年1月22日
