发改基础〔2020〕595号
中国国家铁路集团有限公司，湖北省、陕西省发展改革委：
中国国家铁路集团有限公司和湖北省、陕西省人民政府《关于报送新建西安至十堰高速铁路可行性研究报告的函》（铁总发改函〔2019〕57号）收悉。经研究，现批复如下：
一、为进一步完善高铁路网，加强关中城市群与长江中游城市群联系，推动秦巴山区全面脱贫和乡村振兴，更好支撑共建“一带一路”、长江经济带发展和西部大开发等国家发展战略，带动沿线经济社会发展，同意新建西安至十堰高速铁路（项目代码：2018-000052-53-01-000601）。
二、主要建设内容和技术标准
（一）主要建设内容。新建西安至十堰高速铁路起自西安枢纽西安东站，经蓝田、商洛西、山阳、漫川关、郧西站，接入既有十堰东站，正线全长256.7公里，全线设7个车站，其中新建车站6个。配套建设西安东动车所、走行线及普速存车场，新建西安东站至西安站联络线，改建既有陇海线1.5公里，改建既有田灞联络线2.3公里。
（二）主要技术指标。铁路等级：高速铁路。正线数目：双线。设计速度：350公里/小时。最小曲线半径：一般地段7000米（困难地段5500米）。最大坡度：一般地段20‰（困难地段30‰）。牵引种类：电力。到发线有效长度：650米。列车运行控制方式：CTCS-3级列控系统。调度指挥方式：调度集中。其他技术标准执行《高速铁路设计规范》（TB 10621-2014）。
规划远景年输送能力：单向3000万人/年。
三、投资估算、资金来源及建设安排
项目总投资476.8亿元，其中工程投资452.1亿元，动车组购置费24.7亿元。项目资本金占总投资的50%，为238.4亿元：其中中国国家铁路集团有限公司出资103.8亿元，由企业自筹解决（中央预算内投资另行研究确定）；湖北省出资35.6亿元（含征地拆迁费用4.2亿元），由湖北省和沿线市（区、县）按照相关规定要求安排财政资金等出资；陕西省出资99.0亿元（含征地拆迁费用26.5亿元），由陕西省和沿线市（区、县）按照相关规定要求安排财政资金等出资。征地拆迁费用依照国家及地方政府有关规定，经出资各方认可后计入项目地方股份。资本金以外使用国内银行贷款。
本项目陕西段和西安至延安铁路项目组建新公司，湖北段纳入湖北汉十城际铁路有限责任公司管理。建设工期4.5年。
四、下一步工作要求
（一）严格按照批复要求落实各方出资，涉及地方政府财政资金支出的，应分年度纳入地方财政预算支出计划，建立持续稳定的机制，确保项目资金及时足额到位。项目筹资模式，资金来源不得随意调整，切实防范地方政府债务风险。
（二）深入做好地质勘察工作，涉及岩溶及岩溶水文发育等不良地质路段，要采取合理可行的工程措施，确保项目建设运营安全可靠。
（三）深化方案研究。做好本项目与武汉至十堰铁路等周边路网对接，统筹城市公交换乘设施建设，实现铁路客站与城市建成区及其他重要枢纽之间的快速连接、便捷直达，提高综合交通整体效率。
（四）严格落实生态环境保护要求。做好本项目建设涉及的水源保护区、自然保护区、风景名胜区等环境敏感点的防护和水土保持防治措施。进一步优化工程措施，有效预防或控制不良环境影响。尽快办理相关行政许可手续及专项认证，坚持主体工程和环保工程同步实施。
（五）合理确定铁路客站周边开发建设规模、边界和功能定位，做好规划预留和控制，突出产城融合、站城一体，规范有序推进开发建设。
（六）强化社会稳定风险防范、化解措施。
五、请国家电网公司同步安排外部电源电力工程，确保与本项目同步建成。请工业和信息化部、军委联合参谋部在通讯迁改等方面给予支持配合。
六、如需对本项目审批文件所确定的内容进行调整，请及时以书面形式向我委报告，并按照有关规定办理。
国家发展改革委
2020年4月13日
