8月2日，辽宁省沈抚新区有轨电车建设及西延工程环评报告书(简本)公示。据悉，该项目起点位于既有沈阳浑南新区有轨电车5号线上伯官站预留道岔引出，沿沈抚大道中央分隔带向东地面敷设，经旺力街、中兴街站、杏坛街至李石街。线路全程5.1公里，共设站4座。投资估算总额为55730.69 万元，总工期约为7个月。
以下为公示全文：
（一）建设项目概况
1.建设项目的地点及相关背景
沈阳市和抚顺市同为重要的老工业基地，山水相连，产业关联度高，经济互补性强，联系十分密切，且在经济社会发展布局上着力向对方靠拢，同城化发展已成为必然趋势和客观需求，推进沈抚同城化发展客观条件具备，符合城市化规律和要求。
2018 年3 月8 日，李总理来到十三届全国人大一次会议辽宁代表团参加审议，并指出“沈阳和抚顺两个数百万人口级的大城市紧密相连，这样的发展条件得天独厚。希望你们把沈抚新区建设成改革创新示范区，形成对辽宁乃至东北强有力的辐射和带动作用”。
沈抚新区位于沈阳市、抚顺市之间，地处东北亚中心腹地，是中国“一带一路”发展战略中“中蒙俄”经济走廊上“辽满欧”大通道的重要枢纽，是中国东北通向世界的门户。沈抚新区西距沈阳奥体中心18 公里，东距抚顺南站16 公里，距离沈阳桃仙机场25 公里，距离营口港200公里，距离大连港380 公里。结合沈抚新区用地布局，规划构建“北客南货”的交通格局。
沈抚新区规划形成“八横七纵”的路网骨架，打造便捷的“高快速路系统”，构建高速路、快速路、主干路、次干路、之路等级分明的道路交通体系。“八横”包括香堤路—知行路、玄菟路—滨河路、沈抚大道、金帆东路、远航东路、沈东四路、沈东七路、沈中快速路；“七纵”包括三环高速、金橙街、伯官大街、四环路、旺力街、中兴街、沈通线。
在实现综合交通规划的同时，着重完善轨道交通系统，加强沈抚新区与沈阳的联系。作为沈抚新区城市轨道交通的骨干设施，现代有轨电车工程亦逐渐纳入议事日程，为落实沈抚同城化，盘活沈阳既有的有轨电车资源，实现沈抚交通一体化，研究沈抚新区有轨电车西延工程，覆盖沈抚新区，构建沈抚“半小时经济圈”。
2.工程概况
（1）主要建设内容
本项目位于沈阳沈抚新区内，是一条东西走向的地上线路。线路全长5.1km，全部采用地面线，敷设于沈抚大道路中。本项目起点为沈阳有轨电车5号线沈抚新城站，沿沈抚大道路中绿化带内地面敷设，设站4座，分别位于旺力街、中兴街、杏坛街、李石街处。
▼表1 主要技术指标表
（2）建设周期及投资
沈抚新区有轨电车建设及西延工程，投资估算总额为55730.69 万元，技术经济指标10880.65万元/正线公里。总工期约为7个月。
3.项目建设与规划的相符性
（1）与《沈抚新区总体规划（2017-2040年）》相符性分析
根据《沈抚新区总体规划（2017-2040年）》中，“第九章 综合交通规划第35条 公共交通规划”指出：
1. 沈抚城际铁路
近期改善城际铁路购票乘车的便利性，提升利用率。远期规划将城际铁路高架改造，作为沈抚两市城际交通客运专线，取消铁路货运功能。
2. 地铁及轻轨
规划将沈阳地铁9号线与3号线向东延伸至沈抚新区并向东与抚顺市轨道交通对接。地铁1号线东沿线在浑河北岸沿沈棋路至棋盘上地区。沿伯官大街规划一条地铁支线衔接地铁1号线、9号线与3号线。
3. 有轨电车
保留现状有轨电车，远期作为观光游览线路考虑，规划加强与其他交通方式的换乘。
4. 地面公交
常规公共交通规划采用主线服务和支线服务相结合的公交系统，主线服务分成两个部分，城际公交将以长距离快速远站距的形式，运送以沈抚之间通行为目的的长距离公交客流，另一部分为城市公交线路，将穿行沈抚新区与相邻片区之间；区域支线服务于新区内部各组团之间，起到为干线接驳客流的作用。
本工程是综合交通规划的具体实施项目，为沈抚新区总体规划的具体实施过程，因此，本工程的建设符合沈抚新区总体规划要求，与沈抚新区总体规划的发展协调一致。
（2）《辽宁省沈抚新区有轨电车线网规划（2018～2040年）》相符性分析
根据《辽宁省沈抚新区有轨电车线网规划（2018～2040年）》沈抚新城有轨电车规划如下：
（1） 有轨电车1号线骨干线，14.5km（既有线为6km）
功能分析：联系沈抚新区与沈阳市、抚顺市的快速联系，承担沈抚新区东西向联系功能，缩短沈抚新区与沈阳市中心之间时空距离。
经过主要道路：沈抚大道，为双向10车道，红线宽度为80米。辽宁省沈抚新区有轨电车线网规划（2018—2040 年）
（2） 有轨电车2号线骨干线，16km
功能分析：联系沈抚新区主要工业园区与沈阳市的快速联系。
经过主要道路：金橙街、沈四东路，均为双向6车道，红线宽40米。
（3）有轨电车3号线骨干线，11km辽宁省沈抚新区有轨电车线网规划（2018—2040 年）
功能分析：联系沈抚新区南北向与沈阳市世博园及地铁1号线的快速联系
经过主要道路：伯官大街，双向12车道，红线宽70米。
辽宁省沈抚新区有轨电车建设及西延工程为有轨电车1号线骨干线的部分工程（长度为5.1km）。本项目建设与《辽宁省沈抚新区有轨电车线网规划（2018～2040年）》具有相符性。
（二）建设项目所在地的环境现状
1.建设项目所在地的环境现状
（1）自然环境概况
① 地形地貌
沈抚新区位于辽东山地与下辽河平原的交接地带。地势东、北高，西、南低，其高程一般在40～60m 之间。浑河自东部山区流向西部平原的出口处，将大量的碎屑物沉积下来，在宏观上形成东窄西宽、东高西低如同扇面状的浑河冲洪积扇。地貌成因类型属河流侵蚀堆积地貌。微观形态为低漫滩、高漫滩、浑河新扇、浑河老扇。
② 沿线气候概况
沈抚新区属北温带半湿润的季风气候，同时受海洋、大陆性气流控制，其特征据气象站观测资料记载是冬寒夏热，春季干燥多风，秋季凉爽湿润。春秋季短，冬夏季长。
据1951 年至2003 年的观测资料统计和2003 年以后的资料显示，地区多年平均风速3.2m/s，最大风速为29.7m/s，发生在4 月份，风向为南西；多年平均降水量为727.4mm，降水在年内各月分配很不均匀，其中7～8 月降水量占全年降水量50%左右；多年平均蒸发量为1420mm，4～9月份为最大，占全年蒸发量67.4%。
年平均相对湿度63.1%，其中四月份平均相对湿度最小为52.0%，七、八月份平均相对湿度最大为78.0%；多年平均气温为7.9℃，最高气温为39.3℃，最低气温为-33.1℃；多年平均地温为8.6℃；结冰最早为10月19日，解冰最晚为5月7日；最大积雪深度为28cm，出现在2 月份，冻结深度一般为120cm，最大冻结深度为148cm。
资料显示市城区空气中杂质主要成分为：可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮和一氧化碳。2004 年沈阳市城区环境空气中可吸入颗粒物年均值为0.137 mg/m3，最大日均值0.816 mg/m3；二氧化硫年均值为0.052 mg/m3，最大日均值0.606 mg/m3；二氧化氮年均值为0.035 mg/m3，最大日均值0.192 mg/m3；一氧化碳年均值浓度为2.10mg/m3，最大日均值6.78 mg/m3
③地层及岩性
沈抚新区的第四纪地层相对较厚，其下基岩为中生界泥岩、泥质粉砂岩等。第四系地层分布规律、岩性特点及时代成因分述如下：
（1） 下更新统（Q1）
冰水沉积，上部为棕红色、灰白色粘土，含砂量大，下部为砂砾石混粘性土。砾石成分复杂，分选差，呈半胶结状态，砾卵石风化严重。
（2） 中更新统（Q2）
冰积层，主要是棕红色粉质粘土，富含铁锰质结核。局部夹砂层透镜体。下部为泥砾，棕色及杂色，砾石成分含量差异较大，砾石风化严重。
（3） 上更新统（Q3）
上部为冲洪积层，该层上部为棕黄色粉质粘土，局部夹砂砾石透镜体，下部为坡洪积不稳定砂砾石层，碎石透镜体。
（4） 全新统（Q4）
分上中下三层。上部为现代河流冲积砂砾石层，组成河床、低漫滩；中部河流冲积砂、粉土及砂砾卵石层，组成浑河高漫滩，分布广泛；下部冲洪积层，双层构造明显。上部为黄褐色粉质粘土，下部为砂砾石，该层组成新冲洪积扇之主体。
④地质构造
沈抚新区所处的大地构造位置是阴山东西向复杂构造带的东延部位与新华夏系第二巨型隆起带和第二巨型沉降带的交接地区。东部属于辽东台背斜，西部属于下辽河内陆断陷。两个单元基底均由太古界鞍山群老花岗片麻岩、斜长角闪片麻岩组成。下第三系地层分布在城区北部，上第三系地层不整合于前震旦系花岗片麻岩上。第四系地层不整合于基岩之上，厚度东薄西厚，北薄南厚。
沈抚新区地处两个构造单元的衔接地带，郯庐断裂的主干断裂与两侧分支浑河断裂构成复杂的交汇区，表现出有明显的差异升降运动，并伴随有中更新世断裂的发育，这就是沈抚新区地区发生地震的地质构造背景。特别是经过城区西部的郯庐断裂带是目前一条仍在活动的深大断裂。
它制约着两侧地壳的抬升和沉降。通过浑河南岸的浑河断裂虽然也是一条长期活动的深大断裂，但是进入第四纪以来活动已不明显，它与郯庐断裂带在苏家屯区永乐一带相会并被其折断。两条大断裂向北东各自走向延伸，从而构成一个三角形状地块，该地块除有较薄的上第三系地层覆盖外，主要由太古代混合花岗岩构成，是处于两大构造活动带之间的刚性地块，在构造运动中具有相对的稳定性。
（3）生态环境现状
本项目位于沈抚新城沈抚大道路中，评价区主要生态类型为农村生态系统和城市绿地生态系统。本次生态评价将主要针对沿线农村农田生态系统进行评价，包括植被类型及分布、农田动物群等。
2.建设项目环境影响评价范围
结合本工程沿线自然环境、社会环境特点，确定各环境要素评价范围如表2。
2.建设项目环境影响评价范围
结合本工程沿线自然环境、社会环境特点，确定各环境要素评价范围如表2。
▼表2 评价范围表
（三）建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果
1.建设项目的主要污染物源及污染因子
本工程对周边环境影响的程度和范围与工程建设各个阶段的实际进展密切相关，不同的工程行为对环境各要素的影响也不尽相同。就本工程而言，环境影响因素识别可分为施工期和营运期两个阶段。
（1）施工期污染源及污染因子
1）环境空气影响
汽车行驶时产生路面扬尘、物料扬尘、施工作业扬尘；运输车辆尾气；将对附近区域环境空气质量产生影响；
2）噪声影响
各种施工机械及运输车辆产生的噪声对附近声环境产生影响；
3）水环境影响
施工生产废水、施工人员生活污水对当地水环境产生影响；
4）固体废物环境影响
施工人员生活垃圾、本工程弃方和建筑垃圾对环境产生影响；
5）社会环境
本工程建设对当地交通运输、经济社会发展的影响；
6）施工期主要污染物汇总：
施工过程中各类工程污染物发生种类情况详见表3。
（2）运营期污染源及污染因子
交通量的增长与项目影响区的经济社会发展状况、企事业单位生活质量密切相关。
1）环境噪声影响
随着交通量的增加，交通噪声和振动将影响周边声环境，对现有的噪声敏感点产生影响；
2.建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况
（1）声环境、环境空气保护目标
拟建工程沿线主要为居住小区。根据工程线路走向及通过现场踏勘和调查，拟建项目现状噪声环境保护目标共5处。
（2）振动环境保护目标
经调查，本项目沿线两侧工厂无对振动敏感的车间及实验室等。外轨中心线两侧各60m 评价范围内共有振动现有敏感点2处。
（3）地表水环境保护目标
按照《沈抚新区总体规划（2017-2040年）》要求，评价范围内的地表水域玉露潭公园和金风湾公园内湖，水质目标为Ⅳ类。确定本工程地表水环境保护目标为玉露潭公园和金风湾公园内湖。
（4）生态环境保护目标
本项目生态环境保护目标为沿线绿化植被和农作物。
3.工程主要环境影响、预测评价及污染防治措施
（1）生态环境
工程占用的土地类型主要为绿化用地和交通用地，其他地类不占用。本项目建成后评价区内交通用地明显增加。拟采取以下措施：
①施工作业涉及到裸露地表时都应考虑水土保持工作。
②施工过程中应尽量缩小工作面、缩短土壤裸露时间，施工单位应遵循随时施工，随时保护的原则，施工时及时回填，并作压实处理。
③工程结束后，应在轨道处进行植被恢复，尽可能减少绿化面积损失。
（2）声环境
1）施工期间施工机械噪声影响评价及措施：
施工期声环境影响主要集中在施工噪声，针对施工机械噪声环境影响，提出以下措施：
①沿线施工现场噪声主要来源于筑路机械作业和车辆运输产生的噪声，噪声级随距离的增加而衰减。
②在城市噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，因特殊需要必须连续作业的，必须有区级以上人民政府或其有关主管部门的证明，将批准的夜间作业公告附近居民，并采取利用移动式或临时声屏障等防噪措施；
③停车场施工过程中合理布局，将噪声影响大的机械安放至远离居民点的位置，设置施工场地围墙、临时声屏障，降低施工噪声对敏感点噪声的影响。与周围居民做好沟通工作，减少扰民问题；尽量缩短停车场施工时间，减少施工噪声对居民的影响。
④施工单位必须选用符合国家有关标准的施工机具和运输车辆，尽量选用低噪声的施工机械和工艺。振动较大的固定机械设备应加装减振机座，同时应注意对设备的养护和正确操作。采用液压打桩机，可大大降低高噪声设备对环境的影响。
⑤为了监督和保护居民的生产、生活和学校学习环境，将进行施工期的声环境监测，根据监测结果，采取相应的噪声防治措施。
2）运营期噪声污染影响评价及措施：
根据“预防为主、防治结合、综合治理”基本原则，结合工程的实际情况，即敏感点所处位置可能受周边交通噪声等其他声源的影响。提出以下措施：
①首先从声源上进行噪声控制，选用低噪声的设备及结构类型；
②其次是主要从阻断噪声传播途径和受声点防护着手，强化噪声污染治理工程设计；
③最后结合旧城改造和新区建设，合理规划与调整沿线土地功能区划，优化建筑物布局，避免产生新的环境问题；
④采取必要的隔声降噪措施对受声点进行防护，降低噪声对受影响人群的影响。
（3）振动环境
1）施工期振动污染影响评价及措施：
施工期振动环境影响主要集中在施工机械引起的振动，针对施工机械振动，提出以下措施：
①施工单位必须选用符合国家有关标准的施工机具和运输车辆，尽量选用低噪声的施工机械和工艺，如用液压工具代替气压工具。振动较大的固定机械设备应加装减振机座，同时应注意对设备的养护和正确操作。
②在施工期振动影响范围内可能受影响的现有敏感点。施工场地布置在上述敏感点附近时，需对施工机械进一步加强减震措施，例如将固定机械底部加上防振垫等措施，并对施工机械采取适当的防护，降低振动对环境敏感点的影响；对于振动较大的流动施工机械例如重型运输车辆等应控制其行驶途径，应尽量避开振动敏感区域。
③科学合理的施工现场布局是减少施工振动的重要途径，在满足施工作业的前提下，应充分考虑施工场地布置与周边环境的相对位置关系。将施工现场的固定振动源相对集中布置，以缩小振动干扰的范围。如施工期较长，可采用一些应急的减振措施，并充分利用地形、地物等自然条件，减少振动的传播对周围敏感点的影响。
2）运营期振动污染影响评价及措施：
运营期振动环境影响主要列车运行引起的振动，提出以下措施：
①车辆振动控制
采用弹性车轮、阻尼车轮或特殊踏面车轮；在转向架上采取减振措施；减轻悬挂系统质量；采用盘式制动等措施来降低车辆的振动。因此在本工程车辆选型中，建议除考虑车辆的动力和机械性能外，还应重点考虑其振动防护措施及振动指标，优先选择噪声、振动值低、结构优良的车辆，对车辆建设单位提出振动防护标准要求。本工程本身采用弹性车轮车辆。
②轨道结构振动控制
本工程采用50kg/m 重轨无缝线路，在车轮圆整的情况下其振动较短轨线路能降低5～10dB。
③环境振动污染防治措施建议
对于未来规划地带，为预防轨道交通振动影响，沿线地带开发时，特殊住宅区和居民文教区等应在振动达标距离外修建。
（4）环境空气
本项目环境空气影响主要集中在施工期，工程施工期的空气污染物主要是来自施工现场、未完工路面、堆场、进出工地道路等敞开源的粉尘污染物和施工机械、运输车辆排出的尾气污染物，其中以粉尘污染物对周围环境影响较突出。
①在工程施工场地设置连续、密闭的钢骨架广告式围挡（围挡不得有污损或破损）。
②施工场地每天定时洒水降尘。施工场地出入口必须安装地埋式轮胎自动清洗机，不准车辆夹带泥沙离开施工场地。对工程材料、砂石、土方等易产生扬尘的物料堆放要采取覆盖防尘网、喷洒粉尘抑制剂或洒水等措施等。
③建筑垃圾、工程渣土等未能清运的，应当在施工工地内设置临时堆放场并采取围挡、遮盖等防尘措施。
④在建筑物、构筑物上运送散装物料、建筑垃圾和渣土的，应当采用密闭方式清运，禁止高空抛掷、扬撒。
⑤运送散装含尘物料的车辆，要用蓬布苫盖，以防物料飞扬。对运送砂石料的车辆应限制超载，不得沿途洒漏。粉状材料应罐装或袋装。土、水泥、石灰等材料运输禁止超载，并加盖篷布。
（5）固体废物环境影响
该项目产生的固体废物集中在施工期，主要为工程弃渣、施工垃圾和施工人员生活垃圾。
①本工程弃土由沈抚新区统一处理。
②清理工程渣土的单位和个人，应当在清运前到所在地环境卫生行政主管部门办理相关手续后，方可清运，应当按照市、区环境卫生行政主管部门指定的路线、时间和地点运输和倾卸。渣土运输车辆必须进行苫盖，出门前对车轮及车身进行清洗，减少渣土带出施工场地，运送渣土时应尽量避开附近村屯等敏感点。渣土堆放处如不能及时垫高使用，则应该进行遮盖，如与大风天气应停止渣土堆放作业。
③施工场地内的生活垃圾集中收集后，由环卫部门统一运往指定的垃圾场，进行填埋处理。
（6）地表水环境影响
本项目水环境影响主要为施工期间施工驻地人员集中，人员就餐、洗涤产生的生活污水及粪便污水，排放后可能影响附近水体环境。
①加强施工材料的运输及堆放的管理，严禁施工材料等堆放在河流岸边或民用水井附近，物料应集中堆放，并远离水体，以免随降雨径流进入地表水体，造成水质污染。
②尽量选用先进的设备、机械，加强施工机械的检修，严格施工管理，以有效减少跑、冒、滴、漏的数量，从而减少含油污水对地表水体的影响。
③施工期不设置临时集中生活营地，生活污水排放依托周边居民点，严禁随意排放进入环境水体。
4.三效益分析
1．社会效益分析
（1） 盘活现状有轨电车资源，提高客流效益，减少财政补贴
沈阳市现状已建成通车1 号线、2 号线、3 号线和5 号线等有轨线路，全部位于浑河以南。日均客流量3 万人次。
现状4 条运营线路年运营成本1.2 亿元，每年政府需要投入巨额补贴。将有轨电车向市区延伸，能将沈抚新区的客流直接输送至桃仙机场以及浑南其它区域，成为增加既有有轨电车客流效益的重要举措。
（2） 完善沈抚新区交通基础设施，串联沿线商业及公共服务配套，提高土地价值目前，沈抚新区地区用地构成较为单一，以居住为主，商业及公共服务配套设施不足，土地价值还存在挖掘和提升的空间。本项目建成后为乘客提供安全、高效、快速、舒适的交通工具，将有效完善交通基础设施，串联沿线的商业和公共服务配套，实现城市核心服务功能的集聚发展，在提高城市土地价值和打造国际化营商环境方面，具有重要的战略意义。
（3） 优化轨道交通网络，连接重要交通枢纽，实现多网合一
目前，浑南有轨电车网络仅在现状城市中部的奥体中心、白塔街站与地铁二号线实现换乘，与浑北主城区联系较为薄弱，通过本项目的建设，将有轨电车网络向东延伸，将更好的发挥有轨电车的网络化效应。
2、环保投资效益分析
本项目在施工期和营运期间对项目沿线区域所引起的环境问题是多方面的。因此，采取操作性强、切实可行的环保措施后，每年所挽回的经济损失，亦即环保投资的直接效益是显而易见的，但目前很难用具体货币形式来衡量。只能对若不采取措施时，因工程建设而导致的生态环境、水环境、声环境和环境空气质量的变化所引起的对沿线人体健康、生活质量以及农业生产等方面的经济损失作粗略计算或定性分析用以反馈环保投资的直接经济效益。
3、环境效益分析
1）环境损失分析
工程建设占用绿化用地土地资源，造成环境资源的损失，相应的这些资源将失去其生态功能，损失其生态价值。
环境资源的生态价值，很难做出定量评价，另外公路施工前的征地、施工期噪声、扬尘、水土流失及营运后的交通噪声造成沿线环境质量下降，影响居民身体健康和生活质量。如果把这些无形的生态价值用经济学方法进行量化，其数值将是很大的。
2）环境效益分析
由于轨道交通为电力牵引，无废气排出，不污染环境，提高了能源的利用率，同时它又不与地面其它交通工具发生干扰，所以修建辽宁省沈抚新区有轨电车建设及西延工程对改善城市环境污染，提高公交系统的效率十分有利，同时减少了废气污染排放量。随着交通条件的改善，还将带动城市商业、服务业及其它公共设施的发展，对推动整个城市的各方面发展都会产生深远的积极影响。
5.建设单位拟采取的环境监测计划
建议在国际鑫城设置施工期和运营期环境空气和环境噪声监测点位，本工程环境监测计划分为环境空气、噪声两部分，具体见表5～表6所示。
表5 环境空气监测计划
表6 环境噪声监测计划
（四）环境影响评价结论
本项目符合产业政策，各类污染物能够达标排放，环保措施基本可行。在认真落实报告提出的环保措施和三同时制度的基础上，本项目建设从环境保护角度分析是可行的。
（五）联系方式
建设单位：辽宁省沈抚新区投资发展有限公司
联系人：申先生 联系电话：024-67980078
电子信箱：117056422@qq.com
