7月5日，西安市政府下发《西安市地铁工程建设突发事件应急预案》《西安市地铁运营突发事件应急预案》，根据预案，按照国家生产安全事故的分级标准，结合西安市地铁工程建设施工过程中突发事件的发生过程、性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将地铁工程建设突发事件等级从高到低依次分为特别重大事件、重大事件、较大事件和一般事件。
根据预案，成立西安市地铁工程建设突发事件应急指挥部，负责西安市地铁工程建设突发事件的应急处置工作，市政府分管副市长任总指挥，市政府分管副秘书长、市公安局局长、市轨道办主任任副总指挥，成员单位包括市委宣传部、市发改委、市公安局、市财政局、市国土局、市环保局、市建委等单位。
根据《西安市地铁运营突发事件应急预案》，地铁运营突发事件发生后，根据事件类型与现场处置需要，由市地铁运营应急指挥部决定成立现场指挥部，现场总指挥由市地铁运营应急指挥部总指挥指定，在市地铁运营应急指挥部的统一领导下负责现场组织指挥工作。
根据预案，地铁运营突发事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。如果发生较大以上级别的地铁运营突发事件；发生火灾、列车撞击、脱轨、建（构）筑物坍塌、大面积停电以及大客流等极易造成严重后果的突发事件；事态发展超出地铁运营单位自身控制能力；重要时期发生地铁运营突发事件等情况，经市地铁运营应急指挥部总指挥批准，立即启动本预案。
