高陵区政府网站9月2日发布“西安市高陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要”。纲要中附有一张“大西安城市轨道交通线网优化方案”，其中标注有20条地铁，5条市域线及15条低运量轨道交通线网。图片清晰度很低，但仍提供了一些重要信息：
大西安城市轨道总体线网呈“棋盘+环+放射”结构形态，由25条大中运量（市域线5条，骨干线12条，辅助线【拓展加密】8条，共1081.00km)及15条低运量（298.00km)线网组成，线网总规模1379.00km,远景客运量1899.3万人次／日，西安主城区线网度0.68km/平方公里。
第一圈层（30公里通勤拓展圈）覆盖大西安中心城及近距离新城，地铁、轻轨可达；
第二圈层（30-50公里生活圈），涵盖三原、兴平、鄠邑、蓝田、富阎，市域线可达；
第三圈层（50公里外发展圈），涵盖渭南，武功、周至、杨凌等，城际铁路可达。
贯通西安、西咸，咸阳三地线路；1,11,14,17,19号线，共5条：
贯通西安，西咸两地线路；S2，3，5，12，16号线，共5条；
贯通咸阳，西咸两地线路，S3，18号线，共2条。
线网覆盖综合交通现划一，二、三级枢纽，包须航空枢纽（西安咸阳国际机场），铁路枢纽“四主一铺”（北客站、西安站、西安南站、西安东站及阿房宫站）及6处客运枢纽。
结合图片，规划的5条市域线的大致走向为：
S1：西安城北经高陵区到阎良、富平
S2：西安城北到泾河新城，轻轨延伸至三原县城
S3：沣西经咸阳到兴平，衔接19号线。
S4：西安城西南至鄠邑。
S5：西安城东沿灞河到蓝田
