中越互联互通将惠及亚欧广大地区
12月10日，中国—越南双边合作指导委员会第十六次会议在北京举行，双方宣布签署了关于跨境标轨铁路合作项目的政府间协议。此前的8月、10月，双方在高层访问发布的联合声明中两度强调加快谅山—河内、芒街—下龙—海防、老街—河内—海防三条标轨铁路建设的合作。
越南是中国第五大贸易伙伴国，也是增长势头备受瞩目的新兴经济体。中越签署跨境标轨铁路合作协议，有何重要意义？
合作为何突然加速
中国和越南山水相连，互通铁路已有上百年历史。早在1910年，法国修建的昆明至越南海防的米轨铁路通车，史称滇越铁路。这是中国第一条跨境铁路通道，至今仍在运行。
2017年11月，两国间首次开行中越班列，开辟了一条物流运输新通道。今年前11个月，广西始发中越班列累计发运货物16952标箱，同比增长1274%，并5次刷新单月发运量纪录。
“中越班列的开通是中方对越方长期以来要求的积极回应，大大缩短了越南货物输往欧盟的时间，较海陆运输至少缩短约一半以上的时间。”复旦大学中国与周边国家关系研究中心主任赵卫华说。2022年10月阮富仲总书记访华后，双方达成了多项互联互通合作协议。
从阮富仲访华至此次跨境标轨铁路合作协议签署，仅过了两年时间。中越跨境铁路合作何以突然加速？中国现代国际关系研究院东南亚和大洋洲研究所越南项目负责人聂慧慧分析，首先是随着高层频繁互动、双边关系升级，双方互信水平有了较大提升。第二，越南看到了与中国互联互通带来的巨大机遇。越南货物搭乘中越班列输往中国，还随中欧班列运往中亚和欧洲。第三，中老铁路建成给老挝和泰国带来的帮助也对越南形成了显著的示范效应。
采用标轨意义重大
跨境铁路对接常常遭遇轨距难题，这次也不例外。中国铁路主要采用1435毫米轨距的标准轨，而越南铁路主要采用法国的米轨，轨距1000毫米。
“虽然此次签约的三条跨境标轨铁路项目都是越南的支线铁路，但无论对越南还是中国来说，意义都十分重大，因为这是中越合作建设标准轨铁路迈出的第一步。”赵卫华说，由于轨距不同，现有的中越铁路在跨境运输时需要进行转运，效率大打折扣。以此次签约为开端，越南方面接受了以中国的标准轨建设跨境铁路，未来会有很大的发展空间。
赵卫华近年曾多次赴越南调研考察，对越南经济发展有近距离的深入观察。他告诉本报记者，谅山—河内、芒街—下龙—海防、老街—河内—海防三条标轨铁路项目实际上覆盖了整个越南东北部与中国毗邻的经济区，未来通过首都河内还可以辐射河内以南的地区，使越南更广阔的地区受益于中越铁路对接。
中越班列是中欧班列的重要组成部分。聂慧慧说，三条跨境标轨铁路的修建将大幅提升中越两国联通效率，促进中越贸易往来。中越跨境铁路向北可经西部陆海新通道联通中欧班列，向南可自越南出海口出境，将进一步推动中越互联互通，以及中国与东南亚、越南与欧洲和中亚间的互联互通。
越南将建北南高铁
当前，中越两国在基建领域合作意愿强烈，双方在多份联合声明中强调，推动两国发展战略对接，落实好共建“一带一路”倡议和“两廊一圈”框架对接合作规划，既要加快推进两国铁路、高速公路、口岸基础设施“硬联通”，还要提升智慧海关“软联通”。
聂慧慧说，中越较高的政治互信、较强的合作意愿、数十年积累的基建领域沟通经验和密切的经贸关系，都是跨境标轨铁路修建的有利因素，而中国高效的工作模式与越南当地一些情况的协调对接将是项目面临的主要挑战。
11月30日，越南国会通过了北南高速铁路投资政策决议，项目耗资超过670亿美元。越南领导人已多次邀请中国参与其北南高铁项目。赵卫华指出，中国高铁技术处于世界领先水平，与参与北南高铁项目竞争的欧洲、日本、韩国企业相比，中国企业能够提供物美价廉的方案。但越方在高铁项目方面还有更多考虑，例如资金支持和技术转让，都是欧洲、日本、韩国方面不太容易接受的。对中国来说，参与越南北南高铁项目建设也面临着多方面的复杂因素。
