2017年12月31日，地铁1号线正式开通，厦门迎来了地铁时代，然而大家在享受方便快捷的出行方式时，也出现了一些不和谐的画面，如：危害轨道设备安全、携带违禁物品进站乘车等等。12月21日，《厦门经济特区轨道交通条例》在厦门市十五届人大常委会第二十次会议上表决通过，将于明年二月施行，《条例》理顺厦门市轨道交通建设管理体制，并对轨道交通的运营服务、综合开发等进行了合理制度设计，对一些危害轨道交通安全、破坏轨道运营秩序的行为也做了相关规定，将有力推动厦门市轨道交通持续健康发展。
《厦门经济特区轨道交通条例》分七个章节，对涉及轨道交通建设管理运营等方面做出详细规定。《条例》明确市建设主管部门负责轨道交通建设工程监督管理，交通运输主管部门负责轨道交通运营监督管理，在规划建设方面，法规强调轨道交通规划应坚持高标准，并具备前瞻性，统筹考虑与机场、铁路、公路等公共交通规划衔接，为城市发展服务。
厦门市人大法制委秘书处处长 李明哲 轨道交通不单单是解决公众出行的问题，更重要是优化城市的布局，扩展城市功能，他都具有非常重要的意义。我们明确要求，轨道交通的规划，跟城市未来的发展，要紧密关联。
在运营服务方面，法规明确了轨道交通经营单位和乘客责任，例如经营方要在车站配备独立母婴室等公共设施，并提供包括移动支付在内的多种支付方式等，便利乘客出行。而乘客则要遵守相关乘车守则，例如在车站和列车内禁止吸烟、吐痰、进食、乱涂写刻画、乱扔垃圾、躺卧踩踏座椅等行为，另外，醉酒者也不能单独进站乘车。
此外，由于轨道交通建设运营投入大成本高，为了推动厦门市轨道交通的可持续发展，法规还借鉴香港等先进地区的经验，对轨道交通综合开发做出制度设计。
厦门市人大法制委秘书处处长 李明哲 规范了综合开发的定义，明确了它的边界，而且规范了它的流程，并且明确规定综合开发产生的收益，必须全部运用于轨道建设和运营，尽量为我们厦门轨道交通建设提供一个能够可持续发展的一个模式。
《厦门经济特区轨道交通条例》出台过程
今年5月，《厦门经济特区轨道交通条例》草案正式公布，从公开征求意见，再到一审、二审、三审，直至今天顺利通过，历经了半年的时间，这当中哪些条款做了修改，哪些内容做了细化?一起去回顾。
今年5月9日，《厦门经济特区轨道交通条例(草案)》发布，并向社会各界征求意见。
初审：明确要求大型车站要配置母婴设施
6月28日，市十五届人大常委会第十四次会议举行第二次全体会议，《厦门经济特区轨道交通条例(草案)》在会议上进入初审。初审主要围绕轨道交通的建设管理、安全保护区管理、运营管理、应急管理以及法律责任等进行相应制度设计。例如在建设管理方面，明确建立工作协调机制，优化建设审批流程，设立综合开发机制等，保障城市轨道交通健康发展。而在运营管理方面，则用明确的法规条文，对运营服务、运营秩序、运营安全等方面进行了规范。例如明确要求大型车站要配置母婴设施，合理配置车站男女厕位数量，乘客不能在列车内吸烟、吐痰、进食、追逐打闹等。此外，《草案》还采用政府部门执法与授权企业执法相结合的模式，授予轨道交通经营单位一定的行政处罚权，轨道交通经营单位可对乘客影响秩序和环境卫生行为予以处罚。
二审：乘地铁禁止携带宠物活畜禽等动物
8月23日，《厦门经济特区轨道交通条例(草案)》在市十五届人大常委会第十六次会议上进入二审阶段。针对常委会组成人员在草案一审时提出的建议，此次法规修改建议稿新增规定：“禁止携带宠物、活畜禽等动物乘车，但军警人员执行公务携带军警犬、盲人携带导盲犬或者肢体重残人携带扶助犬除外”。同时，关于母婴室和男女卫生间厕位比例的规定也更加明确了：“新建车站卫生间女厕位与男厕位的比例不应小于二比一”。此外，对于在轨道交通车站、列车内影响公共秩序和环境卫生的行为，草案修改后处罚的下限由原来的20元提高到50元。
三审：对轨道交通综合开发作出修改
10月29日，厦门市十五届人大常委会第十八次会议对《厦门经济特区轨道交通条例(草案)》进行了三审。针对厦门市常委会组成人员在草案二审时提出的建议，此次法规修改建议稿对轨道交通综合开发作出了修改，明确规定：轨道交通综合开发用地采用招拍挂等方式出让土地使用权，应当由市政府重新核准规划条件。采用作价出资、协议出让等方式的，应当经市政府批准，按照有关规定实施。在综合开发收益用途方面，直接明确规定应当用于轨道交通建设和运营。同时，修改建议稿还新增规定：轨道交通规划与建设应当统筹考虑周边建筑物、构筑物连通需求，预留必要空间。轨道交通周边建筑物、构筑物需要与轨道交通设施连通的，轨道交通经营单位可以收取一定的费用，用于轨道交通建设和运营。
